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聚焦监控视频管理争议:当个人隐私遭遇反腐民意

时间:2013/8/10 9:18:38 点击:

  据中国之声钱柜777娱乐平台《央广夜新闻》报道,8月1日,河南省人大常委会通过钱柜777娱乐平台《河南省公共安全技术防范管理条例》,其中明确:禁止网上擅传公共场所监控视频,违者最高要被罚3万元。隔天,网上就爆出了上海市高级人民法院多名法官所谓“集体前往娱乐场所”的视频。这两条新闻放在一起,讨论就来了,有网友对河南钱柜777娱乐平台《条例》中“任何单位和个人不得买卖、传播或者未经公安机关通知查看、复制机房系统采集保持的信息”的内容进行了质疑,甚至有网友愤怒表达:这个叫保护贪官!要都这么安排了,上海的视频大家不就看不了吗?那蒙在鼓里,反腐和公众监督怎么来保障?

  面对网络争议,河南省人大常委会法工委法规一处处长秦胜军表示,禁止网上传播公共场所监控视频是为了保护公民的隐私,这与网络反腐和公众监督并不抵触。

  秦胜军:可能涉及到公民隐私,这个前提不可能随便侵犯,你在公共场所有一些不太好的行为,比如说两个男女之间过分亲密的行为,即使在公共场所,也不能随意在网上传播,除非这个要牵扯到法律的问题。

  秦胜军说,监控设施拍摄的视频对违法犯罪确实有威慑,但如果拍摄的视频不足以认定是违法犯罪,仅仅是违反社会公德,甚至就是公民的隐私,有人私自放到网上传播,公民的隐私权就会受到侵犯。但秦胜军也坦言,究竟该如何界定公共场所中的隐私行为,有一定的争论。

  秦胜军:我们在立法中也有争论,包括在国际上也有争论,比如这一次斯诺登的案件,他就是不希望生活在言行都被记录的社会,不同的人不同的时代普通民众也有争论,肯定有争论。

  秦胜军表示尽管法律还没有做出规定,但是应该支持特殊职业,采取秘密手段获得证据的行为。

  秦胜军:假如作为一个记者,你想监察国家机关的工作人员或者政府的某个官员,你可以暗访,秘密摄像或者暗访,在法律的许可内,我个人觉得这个行为可能还是应该允许,在国外采用秘密手段来获取证据是不是合法的问题,不同的国家有不同的规定,我们国家在刑事法上对证据的这一块好像规范得不是太明确。

  据介绍,自去年开始,这一条例就已经纳入到了河南省人大常委会的立法程序,相关部门借鉴了四川、陕西在技术安全防范方面的有关规定,并对省内的企业、社区、派出所做了充分调研。

  秦胜军:现在出台这个条例的目前有八个省,国家没有出台相关的上位法,所以庭外有借鉴的很大一块,出台这个法规之前政府也以政府令的形式出台10来年了,实际上是咱们的政府规章的一个延续,上升到了一个法规了,不是完全没有经验。

  上海法院招嫖 河南规定躺枪

  秦胜军的解释,归根结底两点:一,去年就开始推动这个事了,出台时间上和上海的新闻完全是巧合;二,目的为了更好地保护公民隐私,他们认为这与网络反腐和公众监督不抵触。难怪,中青报评论员曹林说:上海法官嫖娼,河南规定躺枪。其实两者并无关系,纯属时间上的巧合。

  不过,河南新规出台,也引发了另外一层思考:上海到底有没有类似的规定?在这件事里,爆料法官的视频上网究竟违不违法?全国的情况又是怎样?

  河南的说法是国家没有出台上位法,目前只有8个省有地方性的法规,那么,在我们日常生活中那些公共场所的探头录下的资料,它的保存和传播,到底谁在管?怎么管?

  要回答这一系列的问题,我们先得弄清楚:上海多名法官"集体前往娱乐场所的视频"究竟是怎样被弄到网上的呢?

  连线钱柜777娱乐平台《京华时报》记者张剑:

  主持人:你采访了上海这段视频的报料人对吧?

  记者:没错。

  主持人:他有没有告诉你到底是怎么拿到这段视频的?

  张剑:从6月13日开始,报料人以自己丢了东西为由,返回渡假村,要求察看相关监控录像,在察看的过程中他使用了自己的各种拍摄器材进行了翻拍,最终获得了相关的监控画面,这就是他向我叙述取的取得视频的过程。

  主持人:你刚才说使用各种器材翻拍,这个翻拍好像不是那么容易的事,不知道在他观看监控的时候度假村的工作人员有没有发现他在偷拍,还是说压根不在现场,他一个人,这些细节弄清楚了吗?

  记者:由于他使用的这些设备中有一些秘密拍摄器材,在度假村的相关工作人员虽然在现场,但是没有发现他在翻拍。由于监控录像比较长,而且不是单一的位置,各个位置都有录像,报料人都想看,在这个过程中爆料人多次回到渡假村要求调阅这些录像,他自称能翻拍到这些录像主要还是因为他自己的拍摄器材比较隐蔽。

  共场所监控视频“随意”看 仅8省市有禁令

  用了一个借口,让度假村的工作人员提供了视频,然后自己翻拍、再剪辑、上网。这样的行为在法律上到底有没有问题?对此,中央台驻上海记者采访证实说,对于普通市民调阅监控录像的问题,上海目前暂无明文规定。

  连线对“公共场所监控图像采集利用与隐私权保护问题”进行专题调查研究的上海政法学院教授汤啸天先生:

  主持人:国家没有出台上位法,目前只有8个省有地方性的法规,怎么理解?公共场所的视频监控,是不是可以随便拍?随便看?目前没有统一的说法吗?

  汤啸天:首先应当说公共场所的图像监控资料并不是可以随便拍、随便看的,在整体上来讲图像监控设备的设置应该按照谁规划谁安装谁负责的原则来处理,这里不仅仅是监控设备的正常运转,还包括监控设备所获得的监控资料的保管的问题。是不是谁都可以调阅谁都可以复制呢?法律上来讲目前我们国家在这方面还没有全国统一的立法,但是在地方一些立法当中已经做出了一些规定。

  主持人:国家整体上没有立法,地方部分有法律的规定,那这个部分包括上海吗?

  汤啸天:上海在监控图像的回放调阅这方面的确没有相关的具体规定。

  主持人:这个爆料人获取传播视频的做法是否违法或者违规呢?

  汤啸天:2001年最高人民法院发布过一个关于民事诉讼证据的若干规定,在民事诉讼证据若干规定里面这么讲,以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法取得的证据,不能作为认定案件事实的依据。这句话概括一点说简略一点排除的有两种情况,一是侵害他人合法权益的,二是违反法律禁止性规定的。用这两种方法侵害他人合法权益或者违反法律禁止性的规定获得的证据,不能被法庭认为是有效的证据。

  主持人:套用咱们这块例子来看,显然第一他并没有侵害他人的合法权益,第二上海没有明确的规定。我们是不是可以得出这样一个结论,就是在这个具体案例当中,这个报料人的行为确实不违法也不违规?

  汤啸天:对,因为2001年最高人民法院民事诉讼证据规定若干规定当中还讲了,一方当事人提供的其他证据进行佐证并且以合法手段取得的无疑点的视听资料,或者与视听资料核对无误的复制件,对方当事人提出疑义,但没有自己反驳的相反证据的,人民法院应当确认其证明力。换句话说当事人提出这个证据能够有其他佐证,而且从目前来看没有疑点,而且和其他的视听资料能够核对无误,并可以原件核对无误,这个人民法院应当认定它的证据的有效性。

  各地公共监控视频管理乱象

  北京在奥运会前,2007年4月1日起开始施行钱柜777娱乐平台《北京市公共安全图像信息系统管理办法》规定,“设置公共安全图像信息系统,不得侵犯公民个人隐私;对涉及公民个人隐私的图像信息,应当采取保密措施”。

  一个月后,钱柜777娱乐平台《广州市公共安全视频系统管理规定》开始施行,特别强制规定了摄像头的合法安装区域,此外明确:窃听、散布他人隐私的“将被处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节较重的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款”。

  同样是2007年,成都市政府出台钱柜777娱乐平台《成都市公共视频图像信息系统管理办法》,“不得侵犯公民个人隐私”、“不得泄露国家秘密和商业秘密”这样的原则都被写入了钱柜777娱乐平台《管理办法》。

  此后,辽宁、甘肃、山西、重庆等多地,也陆续跟进。时至今日,这些明确了管理办法的地方,管理现状究竟怎么样呢?

作者:佚名 来源:不详
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